泉州市住房和建设局加大措施加强行业监督检查


2019-12-05 17:37 | 李大东 | 来源:中国经济网

记者从泉州市住房和建设局了解到,为了加强行业监督管理,规范市场行为和秩序,今年以来,泉州市住房和建设局采取了一系列具体措施,进一步推进住房和建筑业的监管,促进日常行政执法的规范运作,营造行业诚信、公平、和谐的市场氛围,取得良好的社会和市场效益。

健全机制强化执法检查工作基础

推进住宅建筑行业监管,加强行政执法检查体系建设已成为重要环节。据了解,2019年初,泉州市住房和建设局发布了《泉州市住房和城乡建设局加强住建行业监管推进社会信用体系建设工作方案》(以下简称《规划》),明确了年度行政执法检查各项任务的主要责任主体和时间节点。下半年,根据规划要求,积极推进行业执法工作全面实施。同时,修订了试行期满的38系列文件,并结合职能调整,增加了消防技术服务机构执法检查项目。“目前,市住房和建设局的行业监管范围包括7类住房和建筑业市场主体和9类中介机构的执法检查事项。同时,出台了一系列配套文件,加强对行政执法人员和行政执法检查行业专家的管理,为我市住房和建筑业的行政执法工作提供制度保障。”相关工作人员说。

此外,泉州市住房和建设局加快行政执法信息化建设,依托“泉州市住房和建筑业市场主体和中介机构信用管理平台”(以下简称“信用管理平台”),及时管理和更新住房和建筑系统行政执法检查“两库”(项目库和人员库)信息,不断修订和完善平台服务功能,提升“双随机一开放”抽样效率。与此同时,泉州建设项目电子招标文件的“双随机检查”手机APP和“相同”识别系统等配套辅助设施也相继开发。福建省首次实施桩基检测现场视频监控。信息技术不断创新,提高了行政执法的及时性和准确性。

合理计划分类推进行业执法检查

据报道,泉州市住房和建设局为了减轻企业和管理对象的检查工作负担,避免执法过度检查和扰民,根据各类住房和建筑业的特点,科学制定检查计划,分类推进行业执法检查。

有关工作人员告诉记者,在建筑市场方面,该局每年对建筑市场进行两次全面执法检查,每次抽查13个县(市、区)在建建筑项目。从建筑市场管理、工程质量与安全、勘察设计文件质量等方面对实施项目的施工企业、监理企业和设计、勘察设计审查机构进行信用评价。同时,将检验问题严重的企业列为重点监管对象,加强监管。“今年,鉴于项目的初步建立和概算的批准出现延误,将约谈设计单位的法定代表人和项目负责人。同时,该项目将被列为重点监管对象。一年内将进行一次延期检查。如发现问题再次受到通报批评,将按照我局的有关规定处理。”

在房地产市场方面,泉州市住房和建设局对全市房屋征收服务机构、房屋拆迁机构实施了“全覆盖”检查

严格规范稳步提高行政执法水平

为了提高行政执法水平,泉州市住房和建设局定期规范人员和队伍。有关官员表示,今年,该局将加强和规范行政执法队伍的管理,“主要办法是加强执法队伍的培训,组织全体执法人员学习住宅建设系统中的行政执法法律法规,并组织行政执法人员和行政执法检查行业专家按专业类别开展特定行业的专业培训,从而从两个方面提高执法队伍的法律素养和专业能力。第二,实行激励、奖惩机制,鼓励行政执法人员参加执法资格考试。此外,我们将严格审查行政执法检查行业专家的资格,及时将违反法律法规的专家从专家库中剔除,禁止他们参加行政执法检查。”

规范行政执法人员的协调也成为工作的重要组成部分。据了解,泉州市住房和建设局依托“信用管理平台”建立了“泉州市住房和建筑系统日常行政执法检查人员数据库”(以下简称“执法人员数据库”),将市级机关所有执法人员和80%具有住房和建筑行业行政执法资格的执法人员纳入该数据库管理。 并与以前建立的各类房屋建筑行业专业执法人员数据库的执法人员一起,随机参与市本级行业的日常行政执法检查工作。 并由县(市、区)住房和建设部门根据标准选择、泵送派出执法人员作为执法专家进入图书馆管理,随机参与市级行政执法区域的互评、互检、抽样工作。

泉州市住房和建设局也大力规范行业检查的内容和标准。据悉,根据近两年行政执法检查的实际工作情况,该局在修订系列文件时,重点修订和完善了市场主体和各住宅建筑行业中介机构执法检查的依据和内容。同时,完善了评价标准、“红黑榜”标准和各行业行政执法检查结果的应用,努力确保行政执法检查内容科学规范、检查标准合法合规、系统全面,确保行政执法检查的公平、公正和公开。

成效显著依法行政能力更上台阶

泉州市住宅建设系统行政执法检查采取一系列措施,2019年取得显著成效,依法行政能力达到较高水平。首先,它表明工作机制的建设越来越成熟有关工作人员表示,今年,我局印发并修订了42份行政执法检查相关文件,全面系统地规定了行政执法检查的各项主体和内容,有效解决了行政执法检查过程中的一系列问题。此外,各种信息化手段的应用增强了行业监管能力。2018年,全市住宅建设项目静载试验合格率为0.82%。由于今年要求进行静态负载测试来安装视频监控,不合格率为3.56%,发现问题的能力大大提高。

据报道,泉州市住房和建设局共建立了17个执法人员数据库(包括16个专业执法人员数据库和1个“执法人员数据库”)和16个专业执法人员数据库