“黑餐馆”“幽灵外卖”网络餐饮平台如何整治?


2019-07-17 17:56 | 李大东 | 来源: 法制日报
  互联网餐饮业类似于“黑餐馆”和“鬼外卖”事件时有发生。主要原因是网络餐饮平台没有履行审查义务,导致一些肮脏无序的“黑餐馆”混在了平台运营中,这也是平台上反复禁止“黑餐馆”和“鬼外卖”的主要原因。近日,阳光消费大数据研究院发布了《互联网餐饮消费维权舆情报告》。本文通过总结2018年至今年6月网络餐饮舆情信息,分析探讨了网络餐饮消费的治理现状、存在的问题及原因。

  网络餐饮消费存在七大问题

  在线餐饮也被称为外卖O2o。在给消费者带来方便的同时,也带来了一些新的问题。这些问题不仅损害了消费者的合法权益,也制约了网络餐饮业的健康发展。

  通过收集和分析52836年敏感(负面)在线餐饮舆论信息监控,发现网上餐饮消费的问题主要集中在食品卫生和安全,不公平竞争,套利或假证书管理、订单分配,侵犯个人隐私,外卖员工的素质参差不齐,难以证明消费者权益。方面。其中,前三个问题值得高度关注。

  ——食品卫生安全。由于网络餐饮具有异地性和隐蔽性的特点,其食品卫生安全相对较难保证。干净整洁的商务场所在平台上清晰的标示出来。事实上,它们可能是不合适的家庭工作室。一些食品原料已经过期,一些手术室甚至设在厕所里。然而,消费者没有办法去核实是否存在肮脏、无序、不规范的餐饮服务提供者。

  ——不公平竞争。在高额补贴和烧钱的战争之后,线上餐饮平台逐渐从快速扩张阶段转向资源管控阶段。同时,非标准竞争行为也较为集中。例如,在线餐饮平台提供的“销售排名”是消费者选择商家的重要依据,但该平台通过竞价将排名卖给商家。谁出的钱多谁就会排在前面,这导致了在线餐饮服务商的销售额与实际销售额之间存在严重的差距。

  ——套利或虚假凭证操作。虽然监管和处罚力度加大,但网络餐饮平台上的套证或假证操作并未得到完全遏制,网络餐饮服务商之间不时出现“阴阳地址”、“多店一证”、“僵尸复活”等问题。部分餐饮服务提供者无资质证书,违反规定使用他人餐饮经营许可证经营的;其他依靠连锁商店或餐饮城市,一个餐饮服务许可证的主要商店是由多个分支机构使用;一些餐饮服务提供商使用饮料店的营业执照在网上注册。事实上,他们从事的是网上餐饮业务活动。

  ——订单分配问题。消费者对在线餐饮配送服务的总体满意度较低。他们不满意的主要原因有:一是配送人员素质参差不齐;二是配送速度慢;第三,分配过程难以追踪。网络餐饮十分注重时效性,但由于配送人员不足、配送速度慢、平台提供的配送服务较少,消费者的消费体验受到很大影响,网络餐饮市场的扩张也受到制约。

  ——侵犯个人隐私信息。消费者在互联网餐饮平台注册账号时,往往会遇到“签到即同意”的默认签到方式。他们被要求授权共享敏感信息,如位置信息、阅读手机短信、拨打电话等。当平台推出有利于用户隐私保护的权利时,开始“征求用户意见”,用户必须手动选择,其背后的逻辑难以理解。

  ——外卖人员素质参差不齐。近年来,“偷顾客的饭”、“匿名辱骂顾客”、“超速脱险”等外卖问题时有发生。一些外卖销售人员看到了订餐者家中的珍贵物品或餐厅的美丽,甚至产生了误导设计的想法和行为,使得互联网餐饮用户容易受到攻击。有很多关于女性消费者被外卖工人猥亵或强奸的报道。

  ——消费者很难证明自己的权利。由于在线餐饮行业缺乏有效的监管治理,导致消费者不断投诉。因为证据的困难和成本高,大多数消费者显示“宽容”的态度收购的质量和安全:大多数消费者将继续在另一个地方吃饭,和一些消费者会给贫穷的评论,只有少数人会以不同的方式捍卫自己的权利,但是由于准备不足的证据或难以获得证据,他们将捍卫自己的权利。结果往往是失败的。

  整个过程的控制和监督难以实施

  根据阳光消费的分析大数据研究机构,这类事件的发生的主要原因“黑餐厅”和“幽灵外卖”在线餐饮行业的在线服务平台没有履行其职责审查,导致一些脏和乱“黑餐馆”混合平台管理,并不能阻止。

  指出,虽然法律法规已经对网络餐饮问题做出了回应,但在标准体系、监管、认证、可追溯性、信用体系、检验监控体系等方面还存在一定的滞后。当监管体系、政策和制度建立起来,面对不断变化的网络商业业态,将难以与时俱进,几乎不可能取胜。

  对于网络餐饮的监管,目前仍然缺乏有效的内外部协助机制。网络餐饮安全监管是一项复杂的系统工程,需要市场监管、公安、通信管理等部门协同工作,但目前协调联动不够深入,同时监管部门与平台之间的对立尚未完全消除。

  在执法方面也有技术上的困难。在网络运行的背景下,面对大量来源广泛、真假难辨的信息群体,监管机构一直处于较为被动的状态。特别是增加监督的范围和建立第三方平台在线餐饮、业务实体从事餐饮的数量近年来大幅上升,而一些小型在线餐饮业务实体的质量不高,因此,监管不能跟上它。

  随着餐饮数量的快速增长,原有的监管方法、要求和目标远远超出了一线执法人员的工作量,传统的监管方法已经不能满足在线餐饮监管的要求。在有限的人力物力条件下,“全过程控制”和“全过程监督”的要求无法得到充分的落实。

  完善立法,强化经营者责任

  根据实际情况的在线餐饮、陈Yinjiang行政院长北京阳光消费大数据研究机构和消费者权益保护法研究会副秘书长,中国法律的社会,表明要完善相关法律法规,加强网上餐饮经营者的主要责任。

  陈银江认为,现行法律规定是对食品安全和互联网管理的单方面规定,只是原则性规定。针对网络餐饮安全的立法尚未出台,实践中出现了质量问题。现有的法律规定不可避免地会被不适当地适用,甚至出现条文之间的冲突。这种现象损害了消费者的生命健康权等合法权益。

  他建议,对第三方平台、企业食品安全等方面的检查应建立统一的国家标准,起草专门规范网上餐饮销售的法律法规,以便更有针对性,确保更有效的实施。我国现行食品安全法律法规涉及内容较多,在不断完善的阶段,如果专门针对网络餐饮业制定法律,可能会造成内容重复,浪费司法资源。考虑到立法成本,现有的食品安全法律法规可以结合电子商务环境的现状,形成专门针对网上餐饮的法律。

  加强对网络餐饮违法行为的监管和惩处。要统一投资,建立全国性的网络监控体系,严格监控违法经营行为,对违法行为进行监督和惩处。各地市场监管部门要切实履行监管职责,线上线下联动,双管齐下,严厉打击专项检查发现的违法网上订货行为,深入挖掘线索,保持高压态势,严惩不贷。建立长效机制,研究建立经营者的动态评价指标体系,增强信用惩戒的权威性。

  陈Yinjiang承认面对虚拟,隐藏和餐饮企业的跨区域特征的在线,在线餐饮仍存在一些问题,如发现食品安全隐患的困难,调查和收集证据的难度,有效地调查和处理的难度。这不仅要求监管部门保持严厉惩处的高压态势,也要求各社会力量凝聚力量,共同把网络餐饮推上健康发展的正确轨道。